Adif suspendió dos veces el concurso ERTMS, coincidiendo con el caso Koldo y Plus Ultra

Los anuncios del BOE muestran que la adjudicación de 12,5 millones en mascarillas y el rescate de Plus Ultra coincidieron con la paralización de la licitación de la señalización Madrid-Sevilla. Los documentos acreditan el solapamiento de fechas, pero no que una cosa provocara la otra.

Adif adjudicó el 27 de marzo de 2020 un contrato de 12,5 millones de euros a Soluciones de Gestión y Apoyo a Empresas, pieza central del «caso Koldo», mientras seguía en suspenso la licitación para renovar la señalización de la línea de alta velocidad Madrid-Sevilla e implantar el sistema ERTMS. Esa primera paralización se debió al estado de alarma. Un año después, una segunda suspensión coincidió con la aprobación del rescate de Plus Ultra por 53 millones de euros.

Las fechas figuran en los anuncios oficiales del Boletín Oficial del Estado. La empresa pública, presidida entonces por Isabel Pardo de Vera, adjudicó el suministro de cinco millones de mascarillas FFP2 mediante un procedimiento negociado sin publicidad acelerado. El expediente recoge una única oferta. José Luis Ábalos dirigía el Ministerio de Transportes, del que depende Adif.

Esa compra acabó integrada en la pieza de las mascarillas por la que el Tribunal Supremo condenó el 22 de junio a Ábalos, a su antiguo asesor Koldo García y al empresario Víctor de Aldama. La sentencia incluye la adjudicación de Adif entre las operaciones examinadas.

El primer concurso quedó afectado por la suspensión de los procedimientos administrativos decretada con el estado de alarma del 14 de marzo de 2020. Adif lo reconoció en un anuncio del 19 de mayo, con el que reanudó el trámite: ofertas hasta el 12 de junio y apertura el 24 de julio.

El 24 de noviembre de 2020, Adif desistió de ese concurso por una «infracción no subsanable». Sus aclaraciones a las empresas habían permitido presentar soluciones que contradecían los pliegos, que exigían garantizar la convivencia del LZB con el nuevo ERTMS, mientras que las respuestas admitían prescindir del sistema antiguo. El tribunal de contratación avaló después el desistimiento. Sobre el estado del LZB, HerQles ya informó de la denuncia de técnicos de Adif.

La nueva licitación se publicó en el BOE el 3 de diciembre de 2020, pero el 24 de febrero de 2021 otro anuncio fijó la suspensión indefinida de la apertura de ofertas. Según una respuesta del Gobierno al Congreso, se debió a una medida cautelar del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Durante esa paralización, el Consejo de Ministros aprobó el 9 de marzo de 2021 el rescate de Plus Ultra: 34 millones en préstamo participativo y 19 en préstamo ordinario, a través del fondo gestionado por la SEPI. La nueva fecha de apertura no se publicó hasta el 16 de abril y quedó fijada para el 2 de junio.

La UDEF ha examinado las gestiones para lograr esas ayudas. Según la reconstrucción de sus informes, los responsables de Plus Ultra buscaron interlocución política mediante Ábalos, a través de Koldo, y mediante el entorno de José Luis Rodríguez Zapatero. Los documentos consultados acreditan el solapamiento temporal de los expedientes, pero no establecen que esas gestiones provocaran las suspensiones ferroviarias.

El contrato definitivo se adjudicó a Thales el 14 de septiembre de 2021 por 93,83 millones de euros, IVA incluido, y se formalizó el 13 de octubre, tras la salida de Ábalos del Ministerio. Tiene un plazo de 52 meses. La planificación de Adif sitúa las pruebas en 2026 y la puesta en servicio en 2027. Sobre la renovación de esta señalización, HerQles publicó que se esperaba financiarla con fondos europeos.