Los líderes de la UE debaten en Bruselas energía, presupuesto y ampliación

Los Veintisiete celebran desde este jueves una cumbre de dos días en la que deben dar orientaciones a la Comisión Europea sobre los precios de la energía y avanzar en el presupuesto 2028-2034.

Los dirigentes de los 27 Estados miembros llegan a Bruselas en un contexto de creciente incertidumbre geopolítica y de inestabilidad de la economía mundial. La agenda incluye economía y presupuesto, competitividad, Ucrania, seguridad, inmigración, ampliación y Oriente Medio.

El primer asunto es el marco financiero plurianual para 2028-2034, propuesto por la Comisión Europea en julio de 2025 y en negociación desde hace más de un año. La cumbre debe permitir consolidar los elementos clave para alcanzar un acuerdo final antes de que acabe 2026.

Con los precios de los carburantes disparados, los líderes deben dar a la Comisión Europea orientaciones sobre medidas específicas a corto plazo para atenuar el impacto de la energía cara. También debatirán la estrategia a largo plazo para reducir la dependencia de los combustibles fósiles.

La ampliación es otra prioridad. El presidente del Consejo Europeo, António Costa, ha señalado que el debate se centrará en el tratado de adhesión de Montenegro, que solicitó el ingreso en 2008 y obtuvo el estatus de candidato en diciembre de 2010. El objetivo es cerrar las negociaciones antes de que termine 2026. Se estudiará además revisar algunas reglas de decisión, reforzar las garantías sobre el Estado de derecho tras la adhesión y avanzar en la integración de los candidatos, con la meta de acoger hasta 30 miembros. Entre los puntos a discutir figura el uso de la unanimidad en los capítulos de adhesión.

Sobre la guerra en Ucrania, se tratará el apoyo financiero y militar, incluidas las necesidades de las infraestructuras críticas ucranianas ante el invierno, así como los avances de Kiev hacia la adhesión. Los líderes también analizarán lo que la agenda describe como un comportamiento cada vez más agresivo de Rusia y los ataques híbridos en Europa vinculados a ese país. Moscú no se ha pronunciado. A ello se suma el balance del programa de preparación de la defensa europea y la consolidación de las capacidades militares.

En materia de inmigración, Costa, que se ha felicitado por el funcionamiento de los mecanismos puestos en marcha para reducir de forma «significativa y duradera» el número de inmigrantes irregulares, propone evaluarlos y debatir nuevas soluciones ante posibles crisis migratorias. Por último, los líderes revisarán la situación en Oriente Medio, en particular la libertad de navegación y la seguridad marítima, clave para el suministro de energía, fertilizantes y alimentos.